장상기 시의원 “학교 10곳 중 7곳 현장학습 외면…교사 책임 부담 여전”

장상기 의원이 9일 열린 서울시교육청 행정사무감사에서 질의하고 있다. (사진=서울시의회 제공) 2026.11.11, snakorea.rc@gmail.com , *재판매 및 DB 금지

【서울 = 서울뉴스통신】 이민희 기자 = 서울지역 학교의 현장체험학습 실시·계획 비율이 31%까지 떨어진 가운데, 교원의 과도한 안전관리 책임과 업무 부담이 현장체험학습 위축의 주요 원인이라는 지적이 나왔다. 안전요원과 예산 지원을 넘어 학교와 교육청 간 실질적인 책임 분담체계를 마련해야 한다는 요구다.

서울시의회 교육위원회 장상기 의원(더불어민주당·강서2)은 지난 9일 서울시교육청 행정사무감사에서 현장체험학습 참여율 감소 문제를 지적하고, 교원의 안전관리 부담을 줄이기 위한 정책 개선을 촉구했다.

서울시교육청이 제출한 자료에 따르면 서울지역 학교의 1일형 현장체험학습 실시·계획 비율은 2023년 86%에서 2024년 74%, 2025년 58%, 2026년 31%로 매년 하락했다. 3년 만에 55%포인트 감소한 수치다.

현장체험학습은 학생들이 학교 밖에서 다양한 경험을 쌓고 배움의 폭을 넓히는 교육활동이지만, 안전사고 발생 시 교원이 부담해야 할 책임과 복잡한 행정절차 등이 학교의 추진을 어렵게 하는 요인으로 지목돼 왔다.

서울시교육청은 현장체험학습 활성화를 위해 버스 계약과 사전답사 등 행정업무를 지원하고 보조인력과 안전요원을 배치하는 정책을 추진하고 있다. 그러나 숙박형 현장체험학습의 경우 야간 안전관리 책임이 여전히 학교에 집중돼 있다는 점이 과제로 남아 있다.

장 의원은 “현장체험학습을 가는 과정에서도 교통사고 등 여러 안전 문제가 발생할 수 있는데, 숙박 중 야간 안전관리까지 학교가 책임져야 한다면 어떤 교사가 선뜻 현장체험학습에 나서겠느냐”며 “이러한 구조를 그대로 두고 안전요원 예산만 지원하는 것은 근본적인 해결책이 될 수 없다”고 지적했다.

이어 “학교가 현장체험학습을 기피하는 가장 큰 이유는 단순히 버스를 계약하거나 사전답사를 해야 하는 행정업무 때문만은 아니다”라며 “사고가 발생했을 때 교사가 감당해야 하는 책임을 실질적으로 줄여주는 것이 무엇보다 중요하다”고 강조했다.

특히 학생교육원 숙박형 프로그램의 야간 안전관리 문제를 언급하며 학교와 학생교육원 간 역할을 명확히 나눠야 한다고 주장했다. 장 의원은 “학생교육원에 입소한 학생들의 야간 생활지도까지 학교가 책임지는 구조라면 안전요원 비용을 지원하더라도 달라지는 것이 없다”며 “학생교육원과 학교 간 역할 및 책임을 명확하게 구분하는 방안을 마련해야 한다”고 촉구했다.

또 “학생들에게 다양한 현장체험학습 기회를 제공하려면 교사들이 안심하고 교육활동에 참여할 수 있는 여건부터 조성해야 한다”며 “내년도 예산안 심사에 앞서 안전요원 지원 방식과 책임 분담체계를 함께 검토해 실효성 있는 대책을 마련해야 한다”고 밝혔다.

이에 정지숙 서울시교육청 평생진로교육국장은 “숙박형 현장체험학습에 대한 안전요원 비용 지원을 확대할 계획이지만, 현행 구조에서는 최종적인 안전관리 책임이 학교에 있다는 점을 인정한다”며 “학생교육원 야간 안전관리와 책임 분담 문제에 대한 개선 방안을 고민하고 관련 예산 조정 필요성도 검토하겠다”고 답했다.