양평호 서울시의원 “노후 열수송관 14.9㎞ 정비계획 구체화해야”

양평호 의원이 10일 열린 서울에너지공사 행정사무감사에서 질의하고 있다. (사진=서울시의회 제공) 2026.11.11, snakorea.rc@gmail.com , *재판매 및 DB 금지

【서울 = 서울뉴스통신】 이민희 기자 = 서울에너지공사가 노후 열수송관 교체를 미룬 14.9㎞ 구간에 대한 안전대책과 후속 투자계획을 구체화해야 한다는 지적이 나왔다. 서울시 대행사업에 대한 의존도를 낮추고 자체 수익사업과 금융조달 방식을 다각화해 안정적인 재무 기반을 마련해야 한다는 주문도 이어졌다.

서울시의회 환경수자원위원회 양평호 의원(더불어민주당·강동4)은 지난 10일 열린 제340회 정례회 서울에너지공사 행정사무감사에서 노후 열수송관 정비 현황과 재무구조를 점검하고, 안전투자 확대와 독자적인 친환경 수익사업 발굴을 촉구했다.

양 의원은 2026년도 서울에너지공사 출자 동의안 검토보고서를 근거로 노후 열수송관 교체사업에 대한 서울시 출자 계획이 699억 원이며, 교체 대상 물량은 당초 41.6㎞에서 26.7㎞로 줄었다고 설명했다. 조정된 14.9㎞는 공사 자체 예산으로 순차 정비할 계획이었지만, 당시 2026년 이후 구체적인 교체·보수계획은 마련되지 않았다고 지적했다.

이에 양 의원은 이연된 14.9㎞ 가운데 현재까지 정비한 물량과 잔여 구간의 위치, 위험등급, 최근 점검 결과를 확인하고 후속 정비계획과 예산 추계를 구체화해야 한다고 요구했다.

황보연 서울에너지공사 사장은 실시설계 과정에서 사업비가 증가해 위험도가 높은 구간을 우선 정비하도록 물량을 조정했다고 설명했다. 남은 구간도 일상적인 점검과 관리를 이어가고 있으며, 올해 5개년 정비사업을 마무리한 뒤 2027년 상반기까지 성과평가를 진행할 계획이라고 밝혔다. 이후 추가 정비 수요를 조사해 약 3년간의 후속사업 추진을 위한 서울시 출자를 요청하겠다고 덧붙였다.

공사의 재무관리와 비상경영 상황도 주요 점검 대상이 됐다. 양 의원은 단순히 흑자를 기록했는지만 볼 것이 아니라 영업이익과 일회성 손익, 영업활동 현금흐름 등을 구분해 실제 투자 여력을 확인해야 한다고 강조했다. 2026년 현재 손익과 연말 전망을 구체적으로 제시할 것도 요구했다.

황 사장은 2025년 결산에서 50억 원의 흑자를 기록했으며, 올해는 당초 70억~100억 원의 흑자를 예상했다고 설명했다. 그러나 LNG 가격 상승에 대응하기 위해 비상경영에 들어갔으며, LNG 사용을 최소화하는 운전 방식 등 비용 절감 대책을 추진하고 있다고 밝혔다. 세부 손익과 연말 전망은 추가 자료로 제출하겠다고 답했다.

미활용 열량과 외부 수열의 경제성에 대한 질의도 이어졌다. 양 의원은 공사 자료를 보면 2025년 총 열생산량은 전년보다 약 10% 증가했지만 미활용 열량은 약 13.2% 감소했고, 대체율도 46.1%에서 36.4%로 9.7%포인트 낮아졌다고 지적했다. 열생산량이 늘어난 상황에서 미활용 열량이 감소한 배경과 열원별 경제성을 따져 물었다.

황 사장은 2025년에는 열과 전기를 함께 생산하는 열병합발전설비(CHP) 가동이 경제적으로 유리했고, 여름철에도 설비를 가동할 수 있도록 운전 방식을 개선하면서 외부에서 공급받는 열을 줄였다고 설명했다. 반면 올해는 LNG 가격 상승으로 외부 수열을 늘리고 LNG 사용량을 줄이는 방식으로 대응하고 있다며, 에너지원 가격과 운전 조건에 따라 경제성이 높은 열원을 선택하고 있다고 밝혔다.

양 의원은 마곡ENS 사업 등 대규모 사업의 수요와 추진 여건이 달라질 가능성에 대비해 다양한 상황을 가정한 사업 전략도 마련해야 한다고 주문했다. 태양광과 전기차 충전기, 수소 충전 인프라 사업에서 서울시 보조금·위탁비와 공사 자체 투자금이 차지하는 비중도 확인했다.

황 사장은 해당 사업 대부분이 서울시 대행사업이라고 답했다. 이에 양 의원은 대행사업 의존도가 높으면 서울시 정책 우선순위나 예산 변화에 따라 사업의 연속성이 흔들릴 수 있다며 정확한 재원 구성 자료를 제출하라고 요구했다.

아울러 공공부지 등 기존 인프라를 활용한 직접 투자와 녹색채권, 민간펀드, 민관협력 방식 등 금융조달 수단을 다각화해야 한다고 강조했다. 독자적인 중장기 수익사업을 기획하는 기능을 강화하고, 자체 지분 투자와 정책금융 연계 에너지 투자펀드, 유망 스타트업·민간 전문기업과의 공동사업 등을 통해 안정적인 현금흐름을 창출할 사업 로드맵을 마련해야 한다는 것이다.

황 사장은 사업별 우선순위를 정해 공익사업은 서울시와 협력하고, 수익사업은 경영기법을 활용해 수익성을 높이는 방향으로 추진하겠다고 답했다.

양 의원은 “열수송관 안전은 시민의 일상과 직결되는 만큼 정비가 이연된 구간의 위험도를 면밀히 살피고 후속 투자계획을 구체화해야 한다”며 “안전투자를 지속할 수 있는 재무 기반을 마련하는 동시에 서울시 대행사업을 넘어 공사 자체의 수익 창출 역량을 강화해야 한다”고 강조했다.